จาการ์ตา– ในขั้นตอนสำคัญในการกระจายพลังงานแบบผสมผสานและบรรลุเป้าหมายพลังงานหมุนเวียนที่ทะเยอทะยาน PT PLN (Persero) บริษัทไฟฟ้าของรัฐอินโดนีเซีย-เป็นเจ้าของ ได้เปิดตัว-การประกวดราคาขนาดใหญ่สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดรวม 1,225 เมกะวัตต์ (1.225 GW) อย่างเป็นทางการ การจัดซื้อจัดจ้างครั้งใหญ่ ซึ่งจะเห็นโรงงานไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ (PV) กระจายอยู่ทั่วเกาะต่างๆ ในหมู่เกาะ ตอกย้ำถึงความมุ่งมั่นครั้งใหม่ของรัฐบาลในการเปลี่ยนจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล
ยูทิลิตี้ยังไม่ได้ประกาศต่อสาธารณะเกี่ยวกับกำหนดเวลาการประมูล ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ผิดปกติที่ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าทำให้เกิดคำถามมากมายในหมู่นักลงทุนและนักพัฒนาที่มีศักยภาพที่กำลังมองหาคำชี้แจงในเรื่องนี้ PLN โพสต์ประกาศบนเว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว อย่างไรก็ตาม วันที่ส่งที่เฉพาะเจาะจงไม่ได้ระบุไว้ในเอกสารต้นฉบับ
ขอบเขตโครงการและการกระจายทางภูมิศาสตร์
PLN ได้ออกการประกวดราคาใหม่สำหรับกำลังผลิต 1.225 GW ทำให้นี่เป็นหนึ่งในการจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมาในเอเชียใต้-เอเชียตะวันออก การประกวดราคาประกอบด้วยโรงผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดต่างๆ-พลังงานแสงอาทิตย์- (โซลาร์ฟาร์ม) ซึ่งจะตั้งอยู่ในสถานที่ต่างๆ ทั่วทั้งจังหวัดและเกาะต่างๆ ของอินโดนีเซีย ยูทิลิตี้ยังไม่ได้เผยแพร่ว่าจะแบ่งกำลังการผลิตของโรงงานตามภูมิภาคอย่างไร อย่างไรก็ตาม จากการสนทนาของนักวิเคราะห์ เราเข้าใจว่าโครงการส่วนใหญ่จะถูกจัดสรรให้กับเกาะสุมาตรา ชวา กาลิมันตัน และอาจรวมถึงสุลาเวสีด้วย การพัฒนาโครงการในสถานที่ต่างๆ จะช่วยลดการสูญเสียระบบส่งกำลัง และปรับปรุงความน่าเชื่อถือของระบบส่งกำลังในท้องถิ่นซึ่งโดยทั่วไปต้องพึ่งพาพลังงานดีเซล
ดูเหมือนว่าการพัฒนาจะเกิดขึ้นภายใต้โครงการผู้ผลิตไฟฟ้าอิสระ (IPP) ของ PLN ในกรอบการทำงานนี้ บริษัทเอกชนจะจัดหาเงินทุนสำหรับการพัฒนาและการก่อสร้างโรงงาน กรรมสิทธิ์ในโรงงานหลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ จากนั้นจึงดำเนินการโรงงานเพื่อจ่ายไฟฟ้าให้กับ PLN ภายใต้-สัญญาซื้อไฟฟ้า (PPA) ระยะยาว มีรายงานว่าชุดข้อตกลง PPA ประกอบด้วยข้อกำหนดทางเทคนิคมาตรฐาน ข้อกำหนดที่ดินสำหรับการก่อสร้าง และเงื่อนไขข้อตกลงทางการค้า อย่างไรก็ตาม รายละเอียดส่วนใหญ่ของข้อตกลง PPA-โดยเฉพาะอัตราภาษีสูงสุดและข้อกำหนดของสัญญา- จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบเพิ่มเติมโดยผู้เข้าร่วมในอุตสาหกรรม
กำหนดเวลาที่ไม่เปิดเผยทำให้เกิดคำถาม
สิ่งที่น่าสนใจที่สุดประการหนึ่งเกี่ยวกับกระบวนการประกวดราคาของ PLN ก็คือ การไม่มีกำหนดเส้นตายสาธารณะว่าการประมูลจะได้รับการยอมรับเมื่อใด ในกระบวนการประกวดราคาอื่นๆ ของอินโดนีเซีย จะมีกำหนดเวลาสำหรับแต่ละขั้นตอนของกระบวนการ (การลงทะเบียน การปิดการประมูล ฯลฯ) ซึ่งช่วยให้เกิดการแข่งขันที่ยุติธรรมระหว่างผู้ประมูลและความโปร่งใสตลอด หากไม่เปิดเผยข้อมูลนี้ให้ผู้ประกวดราคา PLN เข้าถึงได้ ดูเหมือนว่า PLN อาจใช้กระบวนการคัดเลือกสองขั้นตอน ซึ่งผู้ประมูลที่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นจะต้องผ่านการคัดเลือกเพื่อคัดเลือกก่อนกำหนดเวลาอย่างเป็นทางการ คำอธิบายที่เป็นไปได้อีกประการหนึ่งก็คือ PLN ยังไม่ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ (MEMR) เกี่ยวกับวิธีการจัดการกลไกการกำหนดราคาและข้อกำหนดเนื้อหาในท้องถิ่น
ตามที่โฆษกที่ไม่ระบุชื่อจากสำนักงานจัดซื้อพลังงานหมุนเวียนที่ PLN การประกวดราคายังอยู่ในการประกาศเบื้องต้น “ ณ จุดนี้ เราเพิ่งเผยแพร่ประกาศสำหรับนักพัฒนาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเท่านั้นที่จะส่งการแสดงความสนใจ ไทม์ไลน์ที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นจะถูกเผยแพร่ผ่านภาคผนวกที่ตามมา” เขากล่าว การขาดรายละเอียดนี้ทำให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายในหมู่นักพัฒนา บางคนรู้สึกซาบซึ้งที่ได้มีเวลามากขึ้นสำหรับข้อเสนอของตน ในขณะที่บางคนกังวลเกี่ยวกับระยะเวลาที่อาจต้องใช้และความเป็นไปได้ที่การประกวดราคาจะมีความคล่องตัวมากขึ้น
การตอบสนองของตลาดและความท้าทาย
ปฏิกิริยาเบื้องต้นจากอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ได้รับการมองในแง่ดีด้วยความระมัดระวัง นักพัฒนารายใหญ่ในภูมิภาค รวมถึงผู้พัฒนาจากจีน สิงคโปร์ และตะวันออกกลาง ได้แสดงความสนใจ แม้ว่าพวกเขาจะเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดเวลาที่ชัดเจนและ PPA ที่สามารถนำไปธนาคารได้ก็ตาม “การประมูลขนาด 1.225 GW ถือเป็นการลงคะแนนเสียงความเชื่อมั่นอย่างมากในตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ของอินโดนีเซีย” อากุส ซูเฮนดาร์ นักวิเคราะห์พลังงานในกรุงจาการ์ตากล่าว "แต่หากไม่มีกำหนดเส้นตายที่เปิดเผยและด้วยกฎเนื้อหาในท้องถิ่นที่อาจเป็นเรื่องยากที่จะปฏิบัติตามเนื่องจากกำลังการผลิตในประเทศในปัจจุบัน ผู้เล่นต่างชาติจำนวนมากจะลังเล PLN จะต้องให้ความแน่นอนในด้านราคาและกำหนดเวลาเพื่อดึงดูดการประมูลอย่างจริงจัง"
ความท้าทายอีกประการหนึ่งคือการบูรณาการกริด โครงสร้างพื้นฐานกริดส่วนใหญ่ของอินโดนีเซีย โดยเฉพาะนอกเกาะชวา ยังคงอ่อนแอและกระจัดกระจาย แนวทางการประกวดราคาที่กระจัดกระจายจะต้องมีการเสริมโครงข่ายที่เกี่ยวข้อง ซึ่ง PLN ให้คำมั่นที่จะดำเนินการ แต่ยังไม่ได้รับเงินทุนสนับสนุนทั้งหมด ต้นทุนการพัฒนา รวมถึงการได้มาซึ่งที่ดิน-ซึ่งมักเป็นปัญหาที่ถกเถียงกันในหมู่เกาะ-ก็อาจทำให้ภาษีเพิ่มขึ้นเกินกว่าที่ PLN จะจ่ายได้ สาธารณูปโภคอยู่ภายใต้แรงกดดันทางการเงินจากการอุดหนุนค่าไฟฟ้าและสัญญาถ่านหิน
เส้นทางข้างหน้า
กระบวนการจัดซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 1.225 GW ถือเป็นโอกาสสำคัญสำหรับอินโดนีเซียในการเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานหมุนเวียน แม้ว่าจะเผชิญกับความท้าทายหลายประการก็ตาม PLN ระบุว่าพวกเขาจะเผยแพร่กำหนดการโดยละเอียดในสัปดาห์ที่จะถึงนี้ รวมถึงแนวปฏิบัติที่แก้ไขสำหรับผู้ประมูล พวกเขากำลังพิจารณารูปแบบการประมูลที่จะมอบความจุให้กับผู้ประมูลที่ต่ำที่สุดแต่มีความรับผิดชอบ
ณ จุดนี้ นักพัฒนาซอฟต์แวร์ควรจับตาดูพอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์ของ PLN- อย่างใกล้ชิด เพราะในเดือนหน้าจะมีความสำคัญว่า PLN จะสามารถให้ความโปร่งใสตามกำหนดการและเงื่อนไขเชิงพาณิชย์ที่จำเป็นสำหรับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างให้ประสบความสำเร็จได้หรือไม่ และปลดล็อกการลงทุนครั้งสำคัญในห่วงโซ่อุปทานพลังงานแสงอาทิตย์ของอินโดนีเซีย และช่วยให้อินโดนีเซียตามทันผู้นำระดับภูมิภาคอย่างเวียดนามและฟิลิปปินส์ หากข้อมูลสำคัญยังไม่ชัดเจนหรือเป็นเพียงสมมติฐาน การจัดซื้อจัดจ้างอาจไม่ได้รับระดับการแข่งขันที่จำเป็นเพื่อเพิ่มผลกระทบสูงสุด
ขณะที่ทั่วโลกจับตาดู อินโดนีเซียอยู่ในจุดสำคัญในการกำหนดความมุ่งมั่นในการแปลงทรัพยากรพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีอยู่มากมายให้กลายเป็นความจริง การประกวดราคาพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 1.225 GW เป็นมากกว่ากระบวนการจัดซื้อ เนื่องจากทำหน้าที่เป็นตัวบ่งชี้ถึงความเต็มใจของอินโดนีเซียที่จะควบคุมทรัพยากรพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีอยู่อย่างอุดมสมบูรณ์
