ปารีส, ต.ค.. 17, ฝรั่งเศสได้ประกาศการลด-ภาษีศุลกากร (FiT) ที่สำคัญสำหรับการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาขนาดไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงนโยบายด้านพลังงานหมุนเวียนอย่างมีนัยสำคัญ การเติบโตทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ไว้ของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ไม่เพียงแต่ถูกนำมาพิจารณาเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในอนาคต และการประณามอย่างกว้างขวางจากสมาคมพลังงานหมุนเวียน
การปรับลดที่เสนอนี้เกิดขึ้นผ่านกระทรวงการเปลี่ยนผ่านเชิงนิเวศน์ และประกาศใช้โดยคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (CRE) ในรูปแบบของการลดระดับเงินอุดหนุนสำหรับส่วนกำลังการผลิตต่างๆ ของพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดเล็ก-อย่างมาก
การตัดลึกสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัย
การลดลงที่ใหญ่ที่สุดนั้นแน่นอนคือระบบที่เล็กที่สุด สำหรับระบบที่อยู่อาศัยระหว่าง 1kW ถึง 9 kW ฟีด-ในอัตราภาษีสำหรับการผลิตส่วนเกินกลับเข้าสู่โครงข่ายไฟฟ้าจะเปลี่ยนจาก €0.127 ต่อ kWh เป็น €0.04 ต่อ kWh ซึ่งลดลง ~68.5%
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอื่นๆ ซึ่งเริ่มต้นในเดือนเมษายน 2025 คือความสามารถของสถานที่ปฏิบัติงานขนาดเล็กเหล่านี้ในการไม่ต้องเปลี่ยนโมเดลทั้งหมดไปเป็นการบริโภคด้วยตนเอง-โดยมีการป้อนอาหารส่วนเกินเพื่อให้เศรษฐกิจของระบบทำงานได้ และอีกครึ่งหนึ่งของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลสำหรับราคาต้นทุนอุปกรณ์ที่มีอยู่ในปัจจุบัน
สำหรับระบบเชิงพาณิชย์หรือที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่ระหว่าง 9kW ถึง 100kW ฟีดพื้นฐาน-ในอัตราค่าไฟฟ้าจะยังคงเท่าเดิม แต่ขณะนี้ระบบจะมีกลไกการลดระดับที่เข้มงวด เพื่อพัฒนากำลังการผลิตที่มีสิทธิ์สำหรับฟีด-ในอัตราภาษีสูงถึง 92 เมกะวัตต์ต่อไตรมาสโดยรัฐบาล สิ่งนี้อาจทำให้เกิดปัญหาคอขวดขนาดใหญ่ได้เนื่องจากคาดว่าจะมีการติดตั้งใหม่
การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่กว้างขึ้นและฟันเฟืองของอุตสาหกรรม
การเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีเป็นส่วนหนึ่งของการประเมินเป้าหมายพลังงานหมุนเวียนของฝรั่งเศสอีกครั้ง รัฐบาลยังได้ลดการคาดการณ์การติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ในปี 2578 จาก 75-100GW เหลือ 65-90GW ซึ่งบ่งชี้ถึงความทะเยอทะยานที่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ
การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่กว้างขึ้นในยุโรปในการลดเงินอุดหนุนพลังงานแสงอาทิตย์เมื่อเทคโนโลยีเติบโตเต็มที่ การวิจัยในอุตสาหกรรมระบุว่าสหภาพยุโรปมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับการชะลอตัวของการเติบโตของพลังงานแสงอาทิตย์เป็นครั้งแรกในรอบกว่าทศวรรษในปี 2568 ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากรัฐสมาชิกตัดการสนับสนุนพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา
ภาคพลังงานทดแทนของฝรั่งเศสมีปฏิกิริยาตอบสนองด้วยความตกใจ กลุ่มการค้า SER และ Enerplan ร่วมกันประณามการตัดสินใจดังกล่าว โดยเตือนว่าอาจจำกัดความสามารถทางเศรษฐกิจของโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาอย่างรุนแรง และอาจหยุดชะงักตลาดโดยสิ้นเชิง
Xavier Daval ซีอีโอของ Kilowattsol พูดอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับข้อเสนอนี้ในการให้สัมภาษณ์กับนิตยสาร PV ประเทศฝรั่งเศสว่า "โครงการทั้งหมดจะยุติลงภายใต้ระดับภาษีที่เสนอไว้ เนื่องจากโครงการเหล่านั้นจะไม่สามารถทำงานได้ในเชิงเศรษฐกิจ บริษัทที่เตรียมพร้อมเพื่อตอบสนองความต้องการจะไม่มีอะไรจะขาย" เขาเรียกโครงสร้างใหม่นี้ว่า "การระงับการสนับสนุนอย่างซ่อนเร้น" และคาดการณ์ว่าจะเกิดความเสียหายร้ายแรงต่อสังคมและอุตสาหกรรม โดยระบุว่าจะมีการจ้างงาน 20,000-30,000 ตำแหน่ง
มาตรการสนับสนุนทางเลือก
แม้ว่าจะมีการลดราคาฟีด-ในภาษีศุลกากร แต่ก็ยังมีนโยบายที่เป็นประโยชน์บางประการเพื่อสนับสนุนการเปิดตัวพลังงานแสงอาทิตย์ ประการแรกคือการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) พิเศษตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2568 สำหรับระบบพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัยที่มีขนาดต่ำกว่า 9 กิโลวัตต์ ภาษีมูลค่าเพิ่มจะลดลงเหลือ 5.5% ซึ่งอาจช่วยลดค่าใช้จ่ายล่วงหน้าให้กับเจ้าของบ้านได้ อย่างไรก็ตาม จะมีผลบังคับใช้หลังจากช่องว่างทางนโยบายนานแปดเดือนซึ่งก่อให้เกิดไม่ทราบข้อมูลสำหรับผู้ติดตั้งและเจ้าของบ้าน
รัฐบาลกำลังเริ่มโครงการริเริ่มเนื้อหาในประเทศ ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 100 kW ถึง 500 kW จะต้องใช้ส่วนประกอบพลังงานแสงอาทิตย์ที่ตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดโดย Net Zero Industry Act (NZIA) หากต้องการรับการสนับสนุนจากรัฐบาล ข้อกำหนดของ NZIA (เกี่ยวกับเซลล์แสงอาทิตย์) จะมีผลบังคับใช้ในปี 2571
การปรับตัวของตลาดและโมเดลธุรกิจใหม่
เนื่องจากเงินอุดหนุนพลังงานแสงอาทิตย์แบบเดิมๆ เริ่มลดลง ตลาดยังคงมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงนี้ด้วยกลยุทธ์ใหม่ๆ ที่ปรับปรุงการบริโภคเอง- และลดการส่งออกไปยังโครงข่ายไฟฟ้าสำหรับผู้ที่ใช้สิ่งจูงใจเหล่านี้
ตัวอย่างเช่น Octopus Energy Services ได้เปิดตัวแพ็คเกจ SolarPlus ที่รวมพลังงานแสงอาทิตย์และที่เก็บแบตเตอรี่ พวกเขาอ้างว่าสามารถลดค่าไฟฟ้าได้มากถึง 90% สำหรับบ้านบางหลัง
Guillaume Bodson รองซีอีโอของ Octopus Energy กล่าวถึงประโยชน์ของโครงข่ายไฟฟ้าโดยกล่าวว่า "การติดตั้งบ้าน 600,000 หลังจะทำให้โครงข่ายมีความยืดหยุ่นเทียบเท่ากับเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ 6 เครื่อง"
การอภิปรายเรื่องนิวเคลียร์กับพลังงานทดแทน
การแก้ไขนโยบายพลังงานแสงอาทิตย์กำลังเกิดขึ้นภายในการมุ่งเน้นที่นิวเคลียร์ครั้งใหม่ ฝรั่งเศสกำลังวางแผนที่จะรีสตาร์ทโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เฟสเซนไฮม์ และสร้างเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ใหม่ 14 เครื่องภายในปี พ.ศ. 2593 ผู้สนับสนุน-ผู้สนับสนุนนิวเคลียร์ซึ่งค่อนข้างกระตือรือร้นเกี่ยวกับวาระนี้ ให้เหตุผลว่าการเพิ่มพลังงานหมุนเวียนที่ไม่ต่อเนื่องอย่างมหาศาล ฝรั่งเศสจะต้องรับภาระหนี้สินทางการเงินมูลค่า 3 แสนล้านยูโรระหว่างปี 2578-2583
ทิศทางนโยบายประเภทนี้มีข้อขัดแย้งกัน ในเดือนมิถุนายน ปี 2025 ข้อเสนอแก้ไข *แผนพลังงานและสภาพภูมิอากาศแห่งชาติปี 2025-2035* (PPE3) เรียกร้องให้ระงับโครงการพลังงานลมหรือพลังงานแสงอาทิตย์ใหม่ทั้งหมดเป็นการชั่วคราว ในที่สุดวุฒิสภาไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขดังกล่าว แต่การตอบสนองที่ได้รับจากการแก้ไขดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงการแบ่งแยกทางการเมืองที่ชัดเจนเกี่ยวกับอนาคตของพลังงานในฝรั่งเศส
อนาคตที่ไม่แน่นอนสำหรับ French Solar
ในขณะที่ฝรั่งเศสกำลังลดราคาลงอย่างมากเพื่อป้อน-ภาษีศุลกากร อนาคตของภาคพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจายก็ดูท้าทายมากขึ้น รัฐบาลมองว่าการปรับเปลี่ยนเหล่านี้เป็นการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นต่ออุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่กำลังเติบโต ในขณะที่ผู้ติดตั้งและผู้สนับสนุนหมุนเวียนชี้ไปที่ตลาดเก่าและการสูญเสียงาน
ด้วยกรอบการทำงานด้านภาษีแบบใหม่ที่ลดความแน่นอนในผลตอบแทนจากการลงทุนและการขยายระยะเวลาคืนทุน ขณะนี้ภาคพลังงานแสงอาทิตย์ของฝรั่งเศสต้องเผชิญภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ซึ่งอาจรวมถึงการบริโภคเองเพิ่มเติม- การจัดเก็บ และโมเดลธุรกิจทางเลือกเมื่อเรียนรู้ที่จะดำเนินงานโดยไม่ต้องอุดหนุน