การเปลี่ยนผ่านพลังงานแสงอาทิตย์ของยุโรปลึกซึ้งยิ่งขึ้น: การประมูลทำลายสถิติการหดตัวของตลาดประจำปีเป็นครั้งแรก

บรัสเซลส์- ภาคพลังงานแสงอาทิตย์ของยุโรปเข้าสู่ช่วงใหม่ของการเปลี่ยนแปลงในปี 2025 เนื่องจากตัวขับเคลื่อนนโยบายเชิงรุกทั่วทั้งทวีปได้ผลักดันปริมาณการประมูลให้สูงขึ้นตลอดเวลา- ในขณะที่การเติบโตของตลาดมีการลดลงเป็นครั้งแรกในแต่ละปีนับตั้งแต่ 2016 - ส่งสัญญาณถึงการเริ่มต้นของที่ราบสูงที่ยืดเยื้อหลังจากเกือบทศวรรษของ-การขยายตัวอย่างต่อเนื่อง

ตามรายงานล่าสุดจาก Solar Power Europe ภายในสหภาพยุโรปในปี 2568 การประมูลพลังงานแสงอาทิตย์และการประกวดราคาได้รับรางวัลกำลังการผลิต PV จำนวนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ (มากกว่า 25.2 GW) ซึ่งคิดเป็นการเติบโตปีต่อปีประมาณ 24% โครงการอรรถประโยชน์-ที่ติดตั้งภาคพื้นดินคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80% ของความจุที่ได้รับรางวัลทั้งหมด มากกว่า 20GW เข้าสู่โครงการระดับสาธารณูปโภคโดยตรง

เยอรมนีได้กลายเป็นผู้สนับสนุนชั้นนำในยุโรปด้วยการประมูลกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ประมาณ 25GW ตั้งแต่ปี 2021 เนื่องจากโครงการประกวดราคาระยะยาว- อิตาลียังเป็นผู้มีส่วนร่วมสำคัญด้วยการจัดสรร 10.8GW ในช่วงปี 2568 เพียงลำพังผ่านโครงการ FER X ซึ่งถือเป็นจำนวนเงินที่ใหญ่ที่สุดที่ได้รับการจัดสรรในหนึ่งปีโดยประเทศในสหภาพยุโรป โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสาธารณะและข้อตกลงการซื้อไฟฟ้าขององค์กร (PPA) ทำให้เกิดการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ประมาณ 92GW ทั่วสหภาพยุโรปตั้งแต่ปี 2022 ถึง 2025 ซึ่งทำให้เกิดกรอบการลงทุนที่มั่นคงหลัง-วิกฤตพลังงาน

อย่างไรก็ตาม ตลาด PPA ขององค์กรมีสัญญาณของการกลั่นกรอง ปริมาณ CPPA ที่ประกาศถึง 25.1 GW ในปี 2025 ลดลงจากระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2024 โดยเยอรมนี - ตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ที่ใหญ่ที่สุดเป็นอันดับสองของสหภาพยุโรป - บันทึกการลงนาม PPA ลดลง 56 เปอร์เซ็นต์ นักวิเคราะห์ของ SolarPower Europe ระบุว่าการชะลอตัวเป็นผลมาจากราคาที่ลดลง ความแออัดของโครงข่ายไฟฟ้า และความเสี่ยงในการลดขนาด

ในระดับชาติ ตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งของยุโรปได้นำเสนอกรอบการกำกับดูแลที่สำคัญซึ่งออกแบบมาเพื่อขยายการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

สเปนอนุมัติพระราชกฤษฎีกา-กฎหมาย 7/2026 ซึ่งเป็นแพ็คเกจการตอบสนองวิกฤต-ที่ครอบคลุมโดยได้รับการสนับสนุนจาก 5 พันล้านยูโร ซึ่งขยาย-การจำกัดระยะทางการบริโภคด้วยตนเองโดยรวมจาก 500 เมตรเป็น 5 กิโลเมตร - ขจัดข้อจำกัดที่สำคัญเกี่ยวกับโมเดลพลังงานของชุมชน - และแนะนำการลดหย่อนภาษีเงินได้สำหรับระบบการบริโภคของตนเอง- 10 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์ของการลงทุนใน 2026 พระราชกฤษฎีกายังปรับปรุงขั้นตอนการอนุญาตให้บริหารจัดการสำหรับโครงการไฮบริดไดเซชัน โดยความเคลื่อนไหวของสหภาพไฟฟ้าโซลาร์เซลล์แห่งสเปน (UNEF) กล่าวว่าสามารถผลักดันการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญของพื้นที่จัดเก็บ-พลังงานแสงอาทิตย์ที่เปิดใช้งานในปี 2026 José Donoso ผู้อำนวยการทั่วไปของ UNEF เรียกกฎระเบียบดังกล่าวว่า "วันที่ดีสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์และสำหรับสเปน" โดยสังเกตว่าการบริโภค-ด้วยตนเองพร้อมพื้นที่จัดเก็บ "เป็นกรมธรรม์ประกันภัยที่ดีที่สุดสำหรับทั้งประชาชนและบริษัทในสเปน"

ขณะเดียวกัน ฝรั่งเศสได้เปิดเผยสัญญาที่ออกแบบใหม่-สำหรับ-เฟรมเวิร์กความแตกต่าง (CfD) ที่สร้างแรงจูงใจโดยตรง-ในการเก็บแบตเตอรี่ในที่ตั้งกับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ - เพื่อตอบสนองต่ออัตราการดักจับที่ลดลง ซึ่งลดลงจากร้อยละ 97 ของราคาพื้นฐานที่เป็นบวกในปี 2565 เหลือเพียงร้อยละ 60 ในปี 2568 ภายใต้ข้อเสนอใหม่ โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จะได้รับอนุญาตให้ชาร์จแบตเตอรี่ในช่วง ชั่วโมงราคาติดลบ- การเปลี่ยนผลผลิตเป็นช่วงเย็นที่มีมูลค่าสูงขึ้น- CRE หน่วยงานกำกับดูแลพลังงานของฝรั่งเศสยังตั้งเป้าหมายการประกวดราคา 2.9 GW สำหรับปี 2569-2571 แม้ว่าจะแสดงถึงการชะลอตัวประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์จากการติดตั้ง 6 GW ในปี 2568 ประเทศยังได้แนะนำเกณฑ์ความยืดหยุ่น "ผลิตในยุโรป" สำหรับการประกวดราคาภายใต้กฎหมาย Net Zero Industry Act (NZIA) ซึ่งกำหนดให้โมดูลต้องใช้องค์ประกอบความยืดหยุ่นอย่างน้อยสามองค์ประกอบตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป

การติดตั้งใหม่ของตลาดพลังงานแสงอาทิตย์อยู่ที่ 65.1 GW ในสหภาพยุโรปในปี 2568 เทียบกับ 65.6 GW ของการติดตั้งใหม่ในปี 2567 ลดลง 0.7% เป็นครั้งแรกที่มีการลดลงทุกปีนับตั้งแต่การเติบโตของแสงอาทิตย์ในปี 2559 กำลังการผลิตติดตั้งรวมสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ภายในสหภาพยุโรปขณะนี้อยู่ที่ 406 GW และได้เกินเป้าหมายของ EU Solar Strategy ในปี 2568 แล้ว แต่ด้วย SolarPower Europe เตือนว่าสหภาพยุโรปกำลังล้าหลังกับเป้าหมายปี 2573 ที่ 750 GW

ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่อยู่อาศัยคิดเป็นเพียง 14% ของการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ใหม่ภายในสหภาพยุโรปในปี 2568 ลดลงจาก 19% ในปี 2567 และ 28% ในปี 2566 เนื่องจากราคาพลังงานมีเสถียรภาพทั่วโลกนับตั้งแต่เกิดวิกฤติ และมีการลดลงหรือไม่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการของรัฐบาลอีกต่อไป ซึ่งใช้เพื่อจูงใจให้เกิดการลงทุนในครัวเรือนในระบบพลังงานแสงอาทิตย์

ยูทิลิตี้พลังงานแสงอาทิตย์ขนาด-มีส่วนรับผิดชอบในการใช้งานพลังงานแสงอาทิตย์ส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรปเป็นครั้งแรก อย่างไรก็ตาม โครงการด้านสาธารณูปโภค-อยู่ภายใต้แรงกดดันในการรักษาความสามารถในการทำกำไร เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของช่วงราคาติดลบ ปริมาณการผลิตไฟฟ้าที่ลดลงอย่างมาก และปริมาณกำลังการผลิตหมุนเวียนที่ไม่เพียงพอพร้อม-ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความยืดหยุ่น

SolarPower Europe คาดการณ์ว่าการชะลอตัวจะยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 2569 และ 2570 โดยคาดว่าจะติดตั้งรวมลดลงต่ำกว่า 62 GW ในปี 2569 และต่ำกว่า 60 GW ในปี 2570 การเติบโตต่อปีไม่คาดว่าจะกลับสู่ระดับปี 2568 จนกระทั่งประมาณปี 2573 เมื่อสถานการณ์ปานกลางคาดว่าการเพิ่มเติมเกือบ 68 GW - จะต่ำกว่าค่าเฉลี่ยรายปี 68.7 GW ที่จำเป็นเพื่อให้เป็นไปตาม เป้าหมาย 750 GW

ในคำนำของรายงาน ผู้นำของ SolarPower Europe เขียนว่าแนวโน้มในปี 2025 ถือเป็น "การปลุก{1}}สัญญาณที่ชัดเจนสำหรับผู้กำหนดนโยบาย" Walburga Hemetsberger ซีอีโอของ SolarPower Europe กล่าวว่า "ตัวเลขอาจดูน้อย แต่สัญลักษณ์นั้นยิ่งใหญ่ เราบรรลุเป้าหมายพลังงานแสงอาทิตย์ปี 2025 ของเราแล้ว แต่ตอนนี้เป็นครั้งแรกที่เป้าหมายปี 2030 ของเราอยู่ไกลเกินเอื้อม"

สมาคมได้กระตุ้นให้มีการผลักดันอย่างเด็ดขาดในเรื่องความยืดหยุ่น การใช้พลังงานไฟฟ้า และการบูรณาการการจัดเก็บแบตเตอรี่ โดยเรียกร้องให้มีกลยุทธ์ความยืดหยุ่นของสหภาพยุโรปโดยเฉพาะ เพื่อปลดล็อกศักยภาพของความยืดหยุ่นด้านการจัดเก็บและความต้องการ- Dries Acke รองซีอีโอของ SolarPower Europe เน้นย้ำว่า "การรับรองว่าระบบจัดเก็บข้อมูลได้รับการบูรณาการอย่างเหมาะสมในทั้งเส้นทางตลาดหลัก - การประมูลและ PPA - เป็นวิธีที่รวดเร็วที่สุดในการขับเคลื่อนการใช้พลังงานไฟฟ้าทางอุตสาหกรรมและการเข้าถึง PPA ที่ปลอดภัยในยุโรปในปัจจุบัน"

เยอรมนีและสเปนยังคงเป็นผู้นำตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ของสหภาพยุโรปในปี 2568 โดยคาดว่าจะเพิ่ม 17.6 GW และ 9.2 GW ตามลำดับ ฝรั่งเศสไต่ขึ้นสู่อันดับที่สามด้วยกำลังการผลิต 6.7 GW แทนที่อิตาลี ในขณะที่โรมาเนียและบัลแกเรียเข้าสู่สิบอันดับแรกเป็นครั้งแรก โดยโรมาเนียมีอัตราการเติบโตที่เร็วที่สุด

ในขณะที่ยุโรปนำทางการเปลี่ยนแปลงจากการเติบโตอย่างรวดเร็วไปสู่ระยะที่เติบโตเต็มที่มากขึ้น คำถามยังคงอยู่ว่าผู้กำหนดนโยบายสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วเพียงพอที่จะปลดล็อกความยืดหยุ่นและโซลูชันการจัดเก็บที่จำเป็นเพื่อรักษาความทะเยอทะยานด้านพลังงานหมุนเวียนในปี 2030 ของทวีปให้อยู่ในขอบเขตที่เอื้อมถึงหรือไม่