ซานติเอโก ชิลี 28 ตุลาคม 2568– ในความเคลื่อนไหวครั้งสำคัญเพื่อจัดการกับการชาร์จไฟเกินอย่างกว้างขวางในภาคการผลิตไฟฟ้า รัฐบาลชิลีได้ประกาศในวันนี้ว่าจะดูแลการคืนเงินจำนวนเกือบ 250 ล้านดอลลาร์ให้กับผู้บริโภคที่ได้รับผลกระทบจากข้อผิดพลาดในการคำนวณภาษี การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการสอบสวนพบว่าวิธีการที่มีข้อบกพร่องทำให้ครัวเรือนและธุรกิจหลายล้านครัวเรือนต้องเสียค่าใช้จ่ายสูงเกินจริงตั้งแต่ปี 2560
การคืนเงินเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่กว้างขึ้นระหว่างรัฐบาลกับ Transelec บริษัทส่งสัญญาณชั้นนำของชิลี ซึ่งยอมรับว่ามีการเรียกเก็บเงินลูกค้ามากเกินไปประมาณ 100 ล้านดอลลาร์ นอกจากนี้ คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ (CNE) ยังระบุข้อผิดพลาดที่เป็นระบบแยกต่างหากในการคำนวณภาษี ซึ่งนำดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) มาใช้ซ้ำ ซึ่งส่งผลให้-นับอัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าและทำให้ต้นทุนรุนแรงขึ้น ผลกระทบสะสมของข้อผิดพลาดเหล่านี้ในช่วงแปดปีที่ผ่านมาจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขทันที
ความเป็นมาของวิกฤตการณ์
เรื่องอื้อฉาวนี้ปะทุขึ้นครั้งแรกในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 เมื่อ CNE เผยแพร่รายงานทางเทคนิคที่เน้นย้ำถึง "ข้อผิดพลาดด้านระเบียบวิธี" ในราคาค่าไฟฟ้า ปัญหาเกิดจากสูตรที่มีข้อบกพร่องซึ่งรวม CPI และอัตราดอกเบี้ยที่ไม่สามารถปรับได้- ไปพร้อมๆ กัน ซึ่งทำให้เกิดผลกระทบจากอัตราเงินเฟ้อต่อภาษีศุลกากรซ้ำซ้อน ข้อผิดพลาดนี้ยังคงตรวจไม่พบมาตั้งแต่ปี 2017 ครอบคลุมรัฐบาลสามแห่งที่ต่อเนื่องกัน และส่งผลกระทบต่อผู้ใช้ไฟฟ้าที่ได้รับการควบคุมส่วนใหญ่
วิกฤติดังกล่าวส่งผลให้ดิเอโก พาร์โดว์ รัฐมนตรีพลังงานของชิลีลาออก และกระตุ้นให้ประธานาธิบดีกาเบรียล โบริกแต่งตั้งอัลบาโร การ์เซียเป็นรัฐมนตรีพลังงานคนใหม่ ควบคู่ไปกับบทบาทปัจจุบันของเขาในฐานะรัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจ การพัฒนา และการท่องเที่ยว García นักเศรษฐศาสตร์วัย 71- ที่ได้รับปริญญาจากมหาวิทยาลัยแมริแลนด์และ UC Berkeley ได้รับมอบหมายงานสำคัญสองประการ ได้แก่ การชดเชยผู้บริโภคที่ได้รับผลกระทบ และการตรวจสอบ CNE มาร์โก มันซิลลา เลขาธิการบริหารของหน่วยงานได้ลาออกจากตำแหน่งแล้ว
รายละเอียดของแผนการคืนเงิน
แพ็คเกจคืนเงินจำนวน 250 ล้านดอลลาร์ประกอบด้วยสององค์ประกอบหลัก:
ความมุ่งมั่นของ Transelec: บริษัทส่งสัญญาณยักษ์ใหญ่จะคืนเงิน 100 ล้านดอลลาร์ผ่านการลดภาษีเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม 2569 ผู้บริโภคจะเห็นการปรับค่าใช้จ่ายโดยตรงในใบเรียกเก็บเงินของตน บริษัทถือว่าการเรียกเก็บภาษีมากเกินไปเกิดจาก "ความไม่สอดคล้องกัน" ในข้อมูลสิ่งอำนวยความสะดวกภายใต้กระบวนการภาษีศุลกากรการส่งผ่านที่ซับซ้อนในปี 2559 แต่ย้ำว่าได้รายงานปัญหาดังกล่าวต่อเจ้าหน้าที่ในเชิงรุกในช่วงปลายปี 2567
มาตรการแก้ไขของ CNE: ส่วนที่เหลืออีก 150 ล้านดอลลาร์กล่าวถึงการคิดค่าบริการเกินอันเป็นผลมาจากข้อผิดพลาดในการทำสำเนา CPI การคำนวณที่แก้ไขของ CNE จะลดค่าไฟฟ้าลงโดยเฉลี่ย 2% เริ่มในปี 2026 สำหรับครัวเรือนทั่วไป สิ่งนี้แปลเป็นการประหยัดรายปีได้ประมาณ 20–30 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี แม้ว่าจำนวนเงินที่แน่นอนจะแตกต่างกันไปตามภูมิภาคและระดับการบริโภค
รัฐบาลได้กำหนดให้กระบวนการนี้มีความโปร่งใสอย่างสมบูรณ์ โดยมีการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนด สำนักงานบัญชีกลางยังได้ดำเนินการสอบสวนแนวปฏิบัติของ CNE ด้วย
ผลกระทบทางการเมืองและสังคม
การกำหนดราคาค่าไฟฟ้าถือเป็นประเด็นอ่อนไหวในชิลีมานานแล้ว ในปี 2019 การปรับขึ้นค่าโดยสารรถไฟใต้ดิน 30 เปโซทำให้เกิดการประท้วงครั้งใหญ่ ในที่สุดก็นำไปสู่การหยุดอัตราค่าไฟฟ้าระหว่างปี 2020 ถึง 2023 เมื่อรัฐบาลเริ่มยกเลิกการแช่แข็งเหล่านี้ในปี 2024 การเรียกเก็บเงินเพิ่มขึ้นสูงถึง 62% สำหรับครัวเรือน และ 90% สำหรับผู้ใช้อุตสาหกรรมในพื้นที่ชนบท เรื่องอื้อฉาวเรื่องการคิดเงินมากเกินไปได้กัดกร่อนความไว้วางใจของประชาชน ทำให้เกิดข้อเรียกร้องในการปฏิรูประบบ
การแต่งตั้งรัฐมนตรีการ์เซียมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูความน่าเชื่อถือ ในแถลงการณ์ เขายอมรับว่า "สิ่งสำคัญอันดับแรกของรัฐบาลคือการแก้ไขความอยุติธรรมในอดีต และสร้างความเชื่อมั่นในสถาบันพลังงานของชิลี" ทีมงานของเขายังทำงานเกี่ยวกับการปฏิรูปโครงสร้างเพื่อป้องกันข้อผิดพลาดในอนาคต ซึ่งรวมถึงการคำนวณภาษีแบบดิจิทัล และเสริมสร้างการกำกับดูแลโดยหน่วยงานกำกับดูแลการไฟฟ้าและเชื้อเพลิง (SEC)
ผลกระทบทางอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจ
การคืนเงินดังกล่าวคาดว่าจะช่วยบรรเทาความเครียดทางการเงินให้กับผู้บริโภค แต่ยังก่อให้เกิดความท้าทายสำหรับบริษัทสาธารณูปโภคอีกด้วย Transelec และบริษัทอื่นๆ เผชิญกับการขาดแคลนผลกำไร แม้ว่ารัฐบาลจะหลีกเลี่ยงค่าปรับเพื่อรักษาความเชื่อมั่นของนักลงทุนก็ตาม ที่ปรึกษาด้านพลังงาน เช่น energiE เตือนว่าภาคส่วนนี้จะต้องสร้างสมดุลระหว่างการบรรเทาทุกข์ของผู้บริโภคกับความยั่งยืนในการดำเนินงาน แดเนียล ซาลาซาร์ หุ้นส่วนผู้จัดการของบริษัท กล่าวว่า "การปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยมีความจำเป็นเพื่อทำให้กระแสเงินสดเป็นปกติสำหรับบริษัทที่มีภาระหนี้ แต่ข้อผิดพลาดด้านระเบียบวิธีทำให้สถานการณ์ที่ผันผวนอยู่แล้วแย่ลง"
สำหรับธุรกิจ การคืนเงินสามารถชดเชยการเพิ่มขึ้นที่สูงชันล่าสุดได้ ผู้ใช้อุตสาหกรรมในภูมิภาคเช่น Antofagasta และ Copiapó ซึ่งอัตราเพิ่มขึ้น 18–22% ในปี 2024 จะได้รับประโยชน์จากการปรับเปลี่ยนนี้
ขั้นตอนถัดไปและการปฏิรูป-ระยะยาว
รัฐบาลวางแผนที่จะคืนเงินทั้งหมดให้เสร็จสิ้นภายในกลาง-2026 CNE จะเผยแพร่แนวทางโดยละเอียดสำหรับผู้บริโภคเพื่อตรวจสอบสิทธิ์การชดเชย ในขณะที่ SEC จะดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ Transelec การปฏิรูประยะยาว ได้แก่:
การตรวจสอบแนวทางปฏิบัติของ CNE: การทบทวนกลไกการกำหนดภาษี-โดยอิสระเพื่อป้องกันการเกิดซ้ำ
การปรับปรุงกฎหมาย: ลดความซับซ้อนของกฎหมายการส่งผ่านปี 2559 เพื่อลดความซับซ้อน
เงินอุดหนุนผู้บริโภค: สำรวจแหล่งเงินทุน เช่น บทลงโทษจากบริษัทสาธารณูปโภค เพื่อสนับสนุน-ครัวเรือนที่มีรายได้น้อย
แบบจำลองสำหรับความรับผิดชอบ
การตอบสนองเชิงรุกของชิลีถือเป็นแบบอย่างในการจัดการกับความล้มเหลวด้านกฎระเบียบด้านสาธารณูปโภค ด้วยการรวมการคืนเงินเข้ากับการปฏิรูปสถาบัน รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะสร้างสมดุลระหว่างความรับผิดชอบกับความมั่นคงในระยะยาว- ดังที่รัฐมนตรี García ยืนยันว่า "นี่ไม่ใช่แค่การแก้ไขข้อผิดพลาด- แต่ยังเกี่ยวกับการสร้างอนาคตพลังงานที่ยุติธรรมและโปร่งใสมากขึ้นสำหรับชิลี"
เกี่ยวกับภาคพลังงานของชิลี:
ตลาดไฟฟ้าของชิลีให้บริการแก่ผู้คนมากกว่า 12 ล้านคน และได้รับการเปิดเสรีครั้งใหญ่นับตั้งแต่ทศวรรษ 1980 ภาคนี้ได้รับการควบคุมโดยคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ (CNE) และหน่วยงานกำกับการไฟฟ้าและเชื้อเพลิง (SEC) วิกฤติที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้กระตุ้นให้เกิดความทันสมัยและการคุ้มครองผู้บริโภคมากขึ้น
