ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2025 กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ (MEMR) ของอินโดนีเซียรายงานว่ากำลังการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ (PV) ทั้งหมดของอินโดนีเซียมีกำลังการผลิตติดตั้งรวม 1.49 กิกะวัตต์ (GW) หรือบวกสะสมมากนับตั้งแต่การบวกสะสมของปีที่แล้ว และในปี 2558 Java ได้เพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ (PV) ใหม่ประมาณ 546 เมกะวัตต์ (MW) มีความก้าวหน้าที่สำคัญเกี่ยวกับการเติบโตของกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการลงทุนของภาคเอกชน แต่โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดสาธารณูปโภค-ยังไม่ได้รับการพัฒนาตามที่วางแผนไว้โดยหน่วยงานสาธารณูปโภคที่รัฐเป็นเจ้าของ และไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกลยุทธ์นโยบายพลังงานของประเทศ อินโดนีเซียไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ในการบรรลุความเป็นอิสระด้านพลังงานผ่านพลังงานแสงอาทิตย์"
ตลาดที่ขับเคลื่อนจากหลังคาลงมา
ในขณะที่การเติบโตของพลังงานแสงอาทิตย์ในอินโดนีเซียในปี 2568 ไม่ได้ได้รับแรงผลักดันจากการติดตั้งของรัฐบาลขนาดใหญ่ที่มีการจัดการจากส่วนกลาง แต่ได้รับแรงผลักดันจากการใช้พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาโดยผู้ใช้เชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรม (C&I) ผู้ใช้ C&I เป็นตัวแทนของตลาดที่ใหญ่ที่สุดสำหรับการเติบโตของพลังงานแสงอาทิตย์ และเนื่องจากผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่มองหาการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนในการใช้พลังงานและลดต้นทุนด้านพลังงาน ผู้ใช้ไฟฟ้าจำนวนมากจึงหันมาใช้ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนชั้นดาดฟ้าเพื่อรับพลังงานจัดหา. ตามที่ระบุไว้โดย Fabby Tumiwa ผู้อำนวยการบริหาร IESR แนวโน้ม-ที่กล่าวถึงข้างต้นมีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไปในปี 2026 ด้วยเหตุผลหลักสองประการ: 1) การขาดกิจกรรมที่ประสานงานโดยบริษัทไฟฟ้าแห่งชาติ PLN ที่เกี่ยวข้องกับ-การจัดหาพลังงานแสงอาทิตย์ในระดับสาธารณูปโภค; และ 2) การขาดแรงจูงใจของระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่อยู่อาศัยหลังจากยกเลิกการวัดแสงสุทธิ
ผลจากการเพิ่มขึ้นของภาคเอกชนส่งผลให้พลังงานทดแทนในอินโดนีเซียมีการเติบโตของพลังงาน โดยส่วนแบ่งของประเทศเพิ่มขึ้นจาก 14.75% ในปี 2567 เป็น 15.75% ในปี 2568 อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการเติบโตของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคามีความสำคัญต่อผู้บริโภค แต่ก็มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในแผนธุรกิจการจัดหาไฟฟ้าเดิม (RUPTL) ซึ่งมีเป้าหมายสำหรับการออกแบบและพัฒนาพลังงานทดแทน นอกจากนี้ 15.75% ยังต่ำกว่าช่วงเป้าหมายที่แก้ไขแล้วของรัฐบาลที่ 17{10}}19% ในปี 2025 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายเดิมที่ 23% จากข้อมูลของ Tumiwa การเพิ่มขึ้นดังกล่าวได้รับแรงผลักดันอย่างล้นหลามจาก PV บนชั้นดาดฟ้าที่ติดตั้งโดยผู้ใช้ปลายทาง ซึ่งตรงข้ามกับความสำเร็จในการบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ใน RUPTL ของ PLN
ยูทิลิตี้-ความท้าทายในการขยายช่องว่างและกริด
ความแตกต่างระหว่างแผนและความเป็นจริงนั้นชัดเจนในภาคส่วนสาธารณูปโภค- RUPTL ของ PLN ได้วางแผนสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดสาธารณูปโภคเพิ่มเติม-ขนาด 777 MW ที่จะออนไลน์ในปี 2025 ในทางตรงกันข้าม โรงงานที่ได้รับมอบหมายที่โดดเด่นสำหรับปีนั้นได้รวมโครงการ Nusantara 50 MW และโครงการบาหลีตะวันออก 25 MW - ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเป้าหมาย Tumiwa กล่าวว่าสิ่งนี้ "บ่งบอกถึงช่องว่างขนาดใหญ่ในการวางแผนและการดำเนินการของ PLN"
สำหรับปี 2026 RUPTL แสดงรายการโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 988.4 เมกะวัตต์พร้อมกำหนดเวลาดำเนินการเชิงพาณิชย์ ซึ่งบ่งชี้ถึงศักยภาพในการเร่งตัวขึ้น อย่างไรก็ตาม การตระหนักรู้นั้นขึ้นอยู่กับวิธีการจัดซื้อจัดจ้างของ PLN อย่างมาก ซึ่งนักวิเคราะห์แย้งว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูป คำแนะนำรวมถึงการใช้กรอบงานการประกวดราคาที่แข่งขันในตลาดแบบเปิด- พร้อมด้วยกฎการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อกระตุ้นตลาดเชิงอรรถประโยชน์- ในทำนองเดียวกัน เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจาย ผู้เชี่ยวชาญจึงแนะนำให้ผู้นำ PLN ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าให้ทันสมัยเป็นอันดับแรกในปี 2569 เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาความแออัดและเสถียรภาพอื่นๆ ที่จะเกิดขึ้นจากการเพิ่มแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่เปลี่ยนแปลงได้เพิ่มเติมเข้าสู่ระบบ การศึกษาล่าสุดที่ดำเนินการร่วมกันโดยนักวิจัยชาวเดนมาร์กและอินโดนีเซียสนับสนุนข้อเสนอแนะนี้โดยเน้นว่าต้องแก้ไขรหัสกริดเพื่อให้อินโดนีเซียสามารถรองรับพลังงานทดแทนในปริมาณที่เพิ่มขึ้นบนเครือข่ายของตน
การผลักดันนโยบายและความทะเยอทะยานของอธิปไตย
ความก้าวหน้าที่เกิดขึ้นในพลังงานแสงอาทิตย์ได้รับการสนับสนุนโดยเป็นไปตามคำสั่งของรัฐบาล ความมุ่งมั่นสูงสุด-ของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ต่อการเป็นอิสระด้านพลังงานของอินโดนีเซีย (บรรลุเป้าหมายนี้ภายในปี 2568 หรือ 2570) แสดงให้เห็นว่าประธานาธิบดีทุ่มเทให้กับความคิดริเริ่มนี้มากเพียงใด โดยสร้างความเป็นอิสระด้านพลังงานและรับรองความมั่นคงด้านอาหารและน้ำซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวาระแห่งชาติในคำปราศรัยนโยบายสำคัญ เขาประกาศว่า "อินโดนีเซียจะต้องเป็นผู้บุกเบิกพลังงานสะอาดของโลก" และแสดงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการผลิตไฟฟ้าหมุนเวียน 100% "ภายใน 10 ปีหรือเร็วกว่านั้น"
รัฐบาลไม่เพียงแต่ทุ่มเงินจำนวนมากเพื่อการพัฒนาพลังงานทดแทนเท่านั้น แต่รัฐบาลระหว่างประเทศยังได้ให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลืออีกด้วย ตัวอย่างเช่น รัฐบาลอินโดนีเซียมุ่งมั่นที่จะจัดสรรเงิน 402 ล้านล้านรูเปียห์ (24.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในช่วงห้าปีข้างหน้าให้กับองค์ประกอบความมั่นคงด้านพลังงานของงบประมาณของรัฐ จากจำนวนงบประมาณดังกล่าว มีเงินจำนวน 37.5 ล้านล้านรูเปียห์ที่มุ่งมั่นโดยเฉพาะเพื่อสนับสนุนความก้าวหน้าของโครงการพลังงานหมุนเวียน รัฐบาลอินโดนีเซียได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศหลายแหล่งที่สนับสนุนโครงการในประเทศ รวมถึงการกู้ยืมเงินมูลค่า 470 ล้านดอลลาร์-ให้กับ PLN จากธนาคารพัฒนาเอเชียเพื่อการพัฒนาทั้งโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ในอินโดนีเซีย และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานระบบโครงข่ายไฟฟ้าของอินโดนีเซีย
ในแง่ของเงินทุนในอนาคต รัฐบาลได้ประกาศแผนระยะยาว-ที่มีความทะเยอทะยานเพื่อพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ 100 GW ซึ่งรวมถึงเงินทุน 80 GW สำหรับมินิกริดขนาด 1 เมกะวัตต์-เพื่อใช้เป็นไฟฟ้าให้กับหมู่บ้านห่างไกล
ในระยะสั้น โครงการโควต้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาสำหรับการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าเปิดในเดือนมกราคม 2569 โดยมีโควต้า 485 เมกะวัตต์ โดยมีความต้องการที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับ MEMR ที่จะขอการจัดสรรเพิ่มเติม 400 เมกะวัตต์
บทสรุป
ปัจจุบัน ตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ในอินโดนีเซียกำลังเผชิญกับความขัดแย้งแบบไดนามิกในการเปลี่ยนแปลงพลังงาน (เช่น ความทะเยอทะยานในการเป็นผู้นำที่แข็งแกร่งและการสนับสนุนด้านงบประมาณ ความต้องการจากด้านล่าง{0}}ที่แข็งแกร่งจากนักแสดงเชิงพาณิชย์) กับการที่สถาบันและโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ไม่สามารถขยายขนาด-โครงการขนาดสาธารณูปโภคได้สำเร็จ ความสำเร็จในอนาคตจะต้องมีการแปลงงบประมาณเป้าหมายระดับสูง-ให้เป็นประสิทธิภาพในการจัดซื้อจัดจ้าง ตารางที่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย และกฎระเบียบที่ชัดเจน การเรียกร้องของปราโบโวเพื่อให้ประเทศบรรลุอิสรภาพด้านพลังงานจะเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนแปลงพลังงานสะอาดโดยรวมของอินโดนีเซีย
